Neregulile din spatele proiectului nuclear de la Doicești scoase la iveală de Corpul de Control
Pe scurt: Raportul Corpului de Control al premierului arată că estimarea de cost pentru proiectul reactoarelor modulare mici (SMR) de la Doicești a ajuns în decembrie 2025 la 6,5 miliarde de dolari, cu 3,8 miliarde peste cifra inițială. Proiectul înregistrează o întârziere de 20 de luni, iar raportul semnalează lipsa unui sistem de monitorizare a cheltuielilor, proceduri derulate fără evaluări prealabile de piață sau acordul Consiliului Concurenței și clauze contractuale dezavantajoase pentru partea de stat.
Proiectul reactoarelor modulare mici (SMR) de la Doicești se confruntă cu o creștere masivă a bugetului estimat și cu întârzieri majore. Conform Raportului emis de Corpul de Control al prim-ministrului în urma verificărilor făcute la Societatea Națională Nuclearelectrica SA (SNN), costurile estimate ale proiectului au urcat substanțial.
Documentul oficial indică o creștere financiară colosală. „Estimarea de cost a proiectului la nivelul lunii decembrie 2025 era de 6,5 miliarde dolari, cu aproximativ 3,8 miliarde dolari mai mult faţă de estimarea iniţială. Concluzia are justificări pertinente fiind expusă doar pentru a prezenta tendinţa unui astfel de demers”, se arată în concluziile raportului publicat în urma deciziei Adunării Generale Extraordinare a Acționarilor Nuclearelectrica.
Pe lângă aspectul financiar, raportul evidențiază abateri de la calendarul stabilit. Etapa FEED 2 a înregistrat o întârziere de 20 de luni față de termenul inițial. Totodată, alegerea amplasamentului de la Doicești a ridicat semne de întrebare: deși se afla pe locul al doilea în evaluarea consultantului de specialitate, selecția s-a făcut pe baza unor argumente generale, fără o analiză comparativă detaliată a avantajelor și dezavantajelor tehnice sau economice.
Asocierea dintre SNN și partenerul privat Nova Power & Gas (NPG) pentru formarea companiei de proiect RoPower Nuclear s-a realizat fără o procedură internă aprobată la nivelul SNN și fără consultarea prealabilă a Consiliului Concurenței. Raportul menționează că analiza normelor europene privind intervenția statului în economie s-a făcut abia la doi ani de la înființarea societății.
Inspectorii au constatat că drepturile și obligațiile dintre cei doi acționari au fost repartizate asimetric. Deși riscurile financiare au fost preluate disproporționat în defavoarea companiei de stat, puterea decizională a rămas egală. „Dispoziţiile Acordului Investitorilor (…) nu oferă drepturi şi obligaţii simetrice celor doi acţionari pe parcursul funcţionării companiei de proiect şi al implementării proiectului, astfel încât riscurile acţionarilor sunt, de asemenea, repartizate disproporţionat, în defavoarea SNN”, menționează raportul. În plus, „SNN nu poate decide asupra activităţii companiei de proiect în niciun aspect, în lipsa susţinerii deciziilor de către acţionarul privat”.
O altă problemă semnalată este modificarea pragurilor de aprobare a contractelor înainte de cumpărarea terenului. Limita de aprobare a Adunării Generale a Acționarilor a fost ridicată de la 5 milioane de euro la peste 50 de milioane de euro, lăsând contractele de valori inferioare în seama Consiliului de Administrație sau a Directorului General. Raportul notează că „s-a creat (…) un cadru convenţional prin care reprezentantul SNN (…) să nu îşi asume formal responsabilitatea aprobării operaţiunilor aferente tranzacţiei de dobândire a amplasamentului”.
Verificările au arătat și absența unui sistem propriu de monitorizare la SNN pentru cheltuielile efectuate de RoPower Nuclear din creditul acordat de acționarul de stat. În plus, achiziția terenului s-a realizat printr-un acord combinat de vânzare și refacturare care a generat costuri peste prețul pieței libere.
Față de aceste nereguli, Corpul de Control a recomandat Ministerului Energiei să analizeze legalitatea asocierii și să evalueze posibilitatea atragerii răspunderii contractuale sau administrative a persoanelor implicate. Documentul precizează că „analiza va avea ca obiect şi oportunitatea adoptării deciziei de revocare cu justă cauză (…) a directorului general şi membrilor structurilor de guvernanţă ale SNN, precum şi atragerea răspunderii persoanelor din cadrul autorităţii publice centrale tutelare”.